Missionen

Missionen sind ein förderpolitisches Konzept, bei dem Forschungs- und Innovationsmaßnahmen auf die Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen bzw. die Erreichung ambitionierter, aber realistischer Ziele ausgerichtet werden. Mit einem solchen Förderansatz sind insbesondere folgende forschungspolitische Erwartungen verbunden:

• Wissenschaftliche Lenkungswirkung: Missionen sollen Forschungsprozesse in bestimmte Richtungen lenken und dadurch zu einer zielgerichteten Bewältigung gesellschaftlicher Herausforderungen beitragen.

• Gesellschaftliche Sichtbarkeit und Akzeptanz: Missionen sollen durch partizipatorische Elemente der Programmplanung und -durchführung den Stellenwert von Forschung (sowie die dafür erforderlichen Investitionen) sichtbarer und nachvollziehbarer für die Gesellschaft machen.

Missionen in Horizon Europe

Die Einführung von Missionen ist eine der wesentlichen Neuerungen von Horizon Europe und wurde unterstützt durch Expertenberichte, die von der EU-Kommission in Auftrag gegebenen wurden (insbesondere erstellt von Mariana Mazzucato, 2018 und 2020). Demnach sind Missionen kein eigenständiges Förderinstrument und auch nicht beschränkt auf Forschungs- und Innovationsmaßnahmen, sondern sollen sektorübergreifend sowie im Dialog mit der Öffentlichkeit politische Unterstützung generieren, gesellschaftliche Veränderungen herbeiführen und somit (in einem definierten Zeithorizont: beispielsweise 10 Jahre) zu messbaren Lösungen führen.

In der Verordnung sowie dem Spezifischen Programm von Horizon Europe werden bereits die grundlegenden Anforderungen und Charakteristika der Missionen, die Zusammensetzung und Aufgabe der (beratenden) Mission Boards sowie zudem die Bereiche für zukünftige Missionen definiert. 

Die folgenden fünf EU-Missionen sind aus einem Vorbereitungsprozess bis Herbst 2021 hervorgegangen und sollen in den nächsten Jahren umgesetzt werden:

• Anpassung an den Klimawandel

• Krebs

• Gesunde Ozeane und Gewässer

• Klimaneutrale und intelligente Städte

• Ein "Boden-Deal" für Europa

Genese der Missionen

Bei den European Research and Innovation Days im September 2020 präsentierten die von der EU-Kommission 2019 eingesetzten Mission Boards nach einer mehrmonatigen Konsultations- und Interaktionsphase (sowohl mit Stakeholdern als auch der Öffentlichkeit) erstmals ihre Vorschläge für die Ausgestaltung möglicher Missionen.

Basierend darauf wurden unter Federführung der relevanten Generaldirektorate der EU-Kommission Durchführungspläne mit detaillierten Zielen, Umsetzungsmaßnahmen, Investitionsstrategien und Leistungsindikatoren für jede Mission erstellt. Am 29. September 2021 wurden diese "Implementation Plans" zusammen mit einer Mitteilung der EU-Kommission zu den Missionen veröffentlicht und damit der offizielle Start der fünf EU-Missionen bekannt gegeben.

Zur Implementierung der Missionen ist eine Kombination verschiedener Förder- und Politikmaßnahmen angedacht:

• Ausschreibungen primär in der zweiten Säule "Global Challenges and Industrial Competitiveness" von Horizon Europe (aber auch in anderen europäischen oder nationalen Programmen) bzw. ein aktives Portfoliomanagement von geförderten Projekten.

• Abstimmung mit anderen Programmbereichen von Horizon Europe sowie anderen EU- bzw. nationalen Förderprogrammen hinsichtlich deren Beitrag zur Erreichung von Missionszielen

• Identifizierung von Politik- und Legislativmaßnahmen zur Erreichung von Missionszielen

• Abstimmung mit vergleichbaren Programmen in Ländern außerhalb der EU

Es gibt kein festes bzw. dezidiertes Budget für die Missionen. Für Ausschreibungen in Horizon Europe zur Umsetzung der Missionen (in einem sepraten Teil des Horizon Europe Arbeitsprogramms) ist zunächst eine Obergrenze von 10 Prozent des Budgets der zweiten Programmsäule in den ersten drei Jahren von Horizon Europe vorgesehen. Die EU-Kommission geht davon aus, dass neben der Förderung aus Horizon Europe zusätzlich auch öffentliche sowie private Investitionen auf europäischer und nationaler Ebene entscheidend für die Implementierung der Missionen sein werden. 

Am 6. September 2022 hat die EU-Kommission die neue Besetzung der Mission Boards bekannt gegeben, die bis 2025 die Umsetzung der Missionen begleiten sollen.